這一年，我們見證了中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)的成立，看到了“兩新”政策打開循環(huán)經(jīng)濟(jì)之門，也感受到了環(huán)保企業(yè)乘“一帶一路”東風(fēng)，揚(yáng)帆出海的踴躍和張力。
這些振奮人心的消息背后，是無(wú)數(shù)企業(yè)在應(yīng)收賬款困境中的掙扎，是化債之路的艱難探索，更是外部環(huán)境困難疊加產(chǎn)業(yè)發(fā)展換軌帶來的行業(yè)陣痛。
這一年，環(huán)境產(chǎn)業(yè)人的心里滿是酸楚與無(wú)奈。應(yīng)收賬款的困境，像一座大山壓在企業(yè)肩上，讓企業(yè)的運(yùn)營(yíng)舉步維艱。地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)像極了比武打擂臺(tái)，重壓之下的企業(yè)也不敢有絲毫懈怠。資本熱潮褪去，多家環(huán)保IPO退市、撤單 ，讓我們?cè)僖淮慰辞宄袌?chǎng)的殘酷與善變。
“活下來”成為萬(wàn)千環(huán)保企業(yè)的主旋律。無(wú)奈與堅(jiān)持的交織，亦是對(duì)困境希望的渴求。
2025年開年，我們?cè)僖黄鸹仡櫹?024年環(huán)境產(chǎn)業(yè)的十大新聞，新聞背后折射出來的環(huán)境產(chǎn)業(yè)人的心路歷程，也希翼著為行業(yè)未來的走勢(shì)方向提示一二。
01、中國(guó)資環(huán)集團(tuán)成立，“兩新”政策等加持，釋放循環(huán)經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海
2024年10月18日，新央企中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司成立，標(biāo)志著中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨馈?br style="box-sizing:border-box;" />
為切實(shí)發(fā)揮“國(guó)家隊(duì)”龍頭作用，中國(guó)資源循環(huán)利用集團(tuán)成立之后，開始市場(chǎng)化重組整合國(guó)資央企相關(guān)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，并購(gòu)重組行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。
比如，華潤(rùn)環(huán)?？萍加邢薰九c歐冶鏈金再生資源有限公司先后宣布并入中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)。中節(jié)能(汕頭)再生資源技術(shù)有限公司、湖南鋰匯通新能源科技有限責(zé)任公司兩家公司也將并入中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)。一系列旨在暢通循環(huán)利用鏈條的行動(dòng)正逐步展開。
02、新質(zhì)生產(chǎn)力首入政府工作報(bào)告，行業(yè)聚焦智能化與產(chǎn)品化
新質(zhì)生產(chǎn)力無(wú)疑是2024年的一大熱詞。
這一年，新質(zhì)生產(chǎn)力被首次寫入政府工作報(bào)告中，政府工作報(bào)告把“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”章節(jié)列在首位。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署。
2024年7月，在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的說明中，總書記強(qiáng)調(diào)：“決定稿對(duì)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署?！倍@一部署具體體現(xiàn)在“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”方面。至此，新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了從概念提出到黨中央頂層設(shè)計(jì)擘畫的落地。
圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦人工智能這一新興技術(shù)，“2024(第二十二屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”也展開了行業(yè)間的大討論，探討人工智能與新質(zhì)生產(chǎn)力的深度融合以及如何為環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來革命性的變化。
03、特許經(jīng)營(yíng)重磅文件密集來襲，市場(chǎng)更趨規(guī)范化
“115號(hào)文”之后，2024年，特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域又迎來了一系列重磅文件的發(fā)布，進(jìn)一步規(guī)范了特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)特許經(jīng)營(yíng)模式全面回歸。
2024年4月8日發(fā)布的修訂后的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，作為新機(jī)制實(shí)施后的首個(gè)制度文件，是特許經(jīng)營(yíng)配套制度的關(guān)鍵文件。
這之后，發(fā)改委在2024年4月份建立了全國(guó)PPP項(xiàng)目信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)新PPP項(xiàng)目的信息化監(jiān)管。
2024年歲末，115號(hào)文出臺(tái)一年多以后，發(fā)改委再次發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施工作的通知》(發(fā)改辦投資〔2024〕1013號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“1013號(hào)文”)，劍指天價(jià)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)亂象。
新發(fā)布的1013號(hào)文，針對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)，對(duì)通過特許經(jīng)營(yíng)模式盤活存量資產(chǎn)做出了進(jìn)一步的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)通過特許經(jīng)營(yíng)模式參與盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目；優(yōu)先采取公開招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，不得采取拍賣等方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者；嚴(yán)格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求，不得以盤活存量資產(chǎn)為名，將特許經(jīng)營(yíng)模式異化為地方政府、地方國(guó)有企業(yè)或平臺(tái)公司變賣資產(chǎn)、變相融資的手段。
04、迎戰(zhàn)應(yīng)收賬款困境，化債之路漸趨展開
2024年，環(huán)保行業(yè)繞不開的頭等大事就是應(yīng)收賬款，數(shù)千億的欠款問題不再只是行業(yè)內(nèi)的隱秘角落，而是被赤裸裸地暴露在公眾視野中。
深溪咨詢數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，225家環(huán)境產(chǎn)業(yè)上市公司的應(yīng)收款高達(dá)3496億，同比大增15%。上半年環(huán)境上市公司應(yīng)收賬款占營(yíng)業(yè)收入的比重也終于突破了100%，高達(dá)114%。這也意味著全部的營(yíng)業(yè)收入，都堆在了應(yīng)收賬款上。
下半年?duì)顩r還在持續(xù)惡化，以污水處理為例，綠谷工作室春節(jié)前發(fā)布的一篇有關(guān)行業(yè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)拖欠的文章《污水處理服務(wù)，全國(guó)欠費(fèi)估計(jì)2000億？》再次引起行業(yè)熱議。
如何解決應(yīng)收賬款問題，化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，成為環(huán)保企業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。在這場(chǎng)生死攸關(guān)的戰(zhàn)斗中，環(huán)保企業(yè)開始直面難題、積極應(yīng)對(duì)、靈活施策，通過加強(qiáng)合作與溝通，共同應(yīng)對(duì)應(yīng)收賬款問題。
05、走出去熱潮不退！中國(guó)環(huán)保企業(yè)加速出海
面對(duì)應(yīng)收賬款高企的困境，環(huán)保企業(yè)紛紛去國(guó)外挖掘增量市場(chǎng)空間，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
當(dāng)然，環(huán)保企業(yè)能夠成功出海離不開政府的政策支持和推動(dòng)。2024年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。近日，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)》的通知，鼓勵(lì)中小企業(yè)“抱團(tuán)出海”。
乘著“一帶一路”的東風(fēng)，越來越多的中國(guó)環(huán)保企業(yè)走出國(guó)門，尋求更廣闊的發(fā)展空間和業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。
06、存量資產(chǎn)收并購(gòu)大幅增長(zhǎng)，行業(yè)整合洗牌加速
2024年，如果問起環(huán)保行業(yè)最受矚目的大動(dòng)作，許多人都會(huì)想到瀚藍(lán)環(huán)境與粵豐環(huán)保的并購(gòu)。
事實(shí)上，2024年，放眼整個(gè)資本市場(chǎng)，由于國(guó)內(nèi)IPO的收緊，在新“國(guó)九條”“并購(gòu)六條”等政策的推動(dòng)下，并購(gòu)重組市場(chǎng)卻迎來大幅增長(zhǎng)。
許多頭部企業(yè)將并購(gòu)視為快速實(shí)現(xiàn)資源整合的抓手。通過資本市場(chǎng)的支持，這些企業(yè)不僅擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，還補(bǔ)齊了產(chǎn)業(yè)鏈短板。
07、國(guó)辦發(fā)文推進(jìn)韌性城市建設(shè)，供排水一體化大踏步前進(jìn)
其實(shí)，行業(yè)洗牌整合加速，集中度增強(qiáng)也是高質(zhì)量發(fā)展的一種表現(xiàn)。說到高質(zhì)量發(fā)展，不得不提韌性城市建設(shè)。
近些年來，“打造韌性城市” 已成為城市建設(shè)領(lǐng)域的焦點(diǎn)話題。2024年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》，著重強(qiáng)調(diào)因地制宜對(duì)城鎮(zhèn)供水排水、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造升級(jí)與智能化管理，凸顯了供排水在韌性城市建設(shè)中的關(guān)鍵地位。
08、標(biāo)準(zhǔn)“比拼式”向嚴(yán)，行業(yè)重壓下前行
在環(huán)保政策“沒有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)”的趨勢(shì)下，環(huán)保行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)也走上了普遍趨嚴(yán)的道路。污水處理領(lǐng)域，各地紛紛出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，甚至通過文件或口頭要求等形式變相提高排放標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)A、準(zhǔn)IV類，乃至更高的標(biāo)準(zhǔn)，讓許多污水廠不得不進(jìn)行提標(biāo)改造。固廢領(lǐng)域也不遑多讓，近年來，陸續(xù)出臺(tái)的地方標(biāo)準(zhǔn)走出“一山更比一山高”的態(tài)勢(shì)，而標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)的態(tài)勢(shì)也在垃圾焚燒行業(yè)得到集中體現(xiàn)。
2024年，行業(yè)關(guān)于垃圾焚燒超低排放改造一直爭(zhēng)議不斷。
年底之際《浙江省生活垃圾焚燒廠超低排放改造實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)的正式落地，再次引爆這一話題?！?024(第十八屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，這一新發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)引起熱議，多位嘉賓也在發(fā)言中反復(fù)提及。
2024年陜西省出臺(tái)實(shí)施的《關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，成為陜西省第7部生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注了焚燒煙氣污染物的有組織排放,對(duì)排放限值制定嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn)，自4月15日起實(shí)施。
湖北、湖南兩省也緊隨其后。2024年12月，湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《湖北省生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》，明確規(guī)定了生活垃圾焚燒爐煙氣中污染物排放濃度限值。幾乎相同時(shí)間，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于2025年擬推薦地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的公示，其中涉及生活垃圾焚燒主要大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等11項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
垃圾焚燒項(xiàng)目超低排放改造，其實(shí)由來已久。自2014年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2014)發(fā)布實(shí)施以來，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電全面進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代
09、50個(gè)再生水利用重點(diǎn)城市確定，污水資源化再進(jìn)一步
2021年1月，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，將污水資源化利用提升為國(guó)家計(jì)劃。此后，多個(gè)省市相繼發(fā)布相關(guān)文件，各部委積極推進(jìn)試點(diǎn)和示范項(xiàng)目，我國(guó)再生水利用和污水資源化利用道路逐步邁入全面推進(jìn)階段。
2024年，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳和水利部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)再生水利用重點(diǎn)城市名單的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕601號(hào))，確定了50個(gè)再生水利用重點(diǎn)城市，這為污水資源化利用的進(jìn)一步推進(jìn)提供了明確方向
10、IPO嚴(yán)把審核關(guān)、市場(chǎng)降溫，退市、撤單潮洶涌
與污水資源化的火熱形成對(duì)比，2024年的資本市場(chǎng)就冷清了許多。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月31日，A股IPO數(shù)量為100家，比2023年的313家降低了68.05%；募資總額為673.53億元，比2023年的3565.39億元降低了81.11%。2024年A股市場(chǎng)超過430家企業(yè)IPO“折戟”，創(chuàng)近年來新高。
在這樣的大背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的上市情況也不容樂觀?；仡?024年，整個(gè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)主板上市的僅有兩家企業(yè)。2024年1月18日，專注于垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)的永興股份在上交所主板掛牌上市，且憑借24.30億元的募資額，成為全年A股市場(chǎng)IPO募資金額最大的企業(yè)。
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